法国内政部长Manuel Valls与高教部长Genevieve Fioraso于日前访视巴黎国际大学城时宣布多项外国留学生居留新政策,希望改善外国学生接待情形。法国于全球留学生人数排行榜上名列前茅,但已由2010年全球第三退至第五名。目前法国有26万名外国留学生(较2001年时增加了50%),与德国不相上下(26万4千人)。排名前三的国家分别是美国(68万5千人)、英国(40万人)与抢走法国第三名位置的澳洲(27万1千人)。吸引更多外国留学生成为法国的当务之急。 政府特别提出三项放宽居留限制的作法: 一、全面给予外国学生(而非由各地警察局凭个案决定)包含学程全部年限的居留证,并可在取得文凭后延长一年,让学生得以在法国获得首次就业的经验。 二、外籍博士班学生将可获得长期居留,免除每年更新的繁複程序,安稳进行研究工作。 三、在大多数校园内设置集合警察局代表、社福机构代表、乃至银行代表的单一柜檯,让留学生能一次解决各种实用问题。 高教部长表示:「为了竞争力与经济成长,我们必须更加吸引来自世界各国的研究者、博士班学生或博士后研究人员,特别是来自巴西、印度、中国、俄罗斯、韩国...等新兴国家的学生。举例而言,法国现在只有3千名印度留学生...」吸引高资格人才对法国「智慧」相当关键。法国目前有六百二十四万「极高学历」(博士或同等学历)人口,其中近24%在国外出生或为以学生移民而来的外国人。三分之一的留学生在学业结束之后会留在法国。目前,亚洲(中、日、韩)提供了全球最多的留学人口,吸引这些人才的竞争则相当激烈。 法国虽然学费低廉(2012学年度学士班注册费181欧元、硕士300欧元),但这却不必然是吸引留学生的利器。因为留学生人数排名超前的国家都实施向外国学生收取高学费的方式。这些高额学费收入成为国家高等教育与学校的重要财务来源。事实上,欧盟法律规定大学对成员国国家学生不得有差别待遇。但让来自其他国家学生支付较高学费的作法则已浮出檯面。荷兰已经实行,西班牙也在考虑中。在法国,这项议题仍是禁忌,却已出现在许多大学校长的脑海中。就数据而言,这项作法似乎值得考虑:针对每名学生,法国政府每年需投注10,180欧元的经费,总人数金额加起来高达28亿欧元,还得加上其他社会福利费用,导致大学可用经费有限。除了大学自行开设的学程文凭外,国家文凭学程的注册费一概由政府统一规定。
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